Hvem får skatten din? Slik fordeles den mellom staten, kommunen og fylket

Skatten på alminnelig inntekt deles mellom staten, bostedskommunen og fylkeskommunen etter skattører som Stortinget fastsetter hvert år. For 2026 fikk kommunen inntil 11,35 prosentpoeng av de 22 prosentene. Trygdeavgiften og trinnskatten går i sin helhet til staten.

Skatten du betaler, går til tre mottakere. De 22 prosentene du betaler av alminnelig inntekt, deles mellom kommunen du bodde i 1. januar, fylkeskommunen og staten. For inntektsåret 2026 er fordelingen inntil 11,35 prosent til kommunen, inntil 2,40 prosent til fylket og 8,25 prosent til staten (fellesskatt). Trinnskatten og trygdeavgiften går i sin helhet til staten. Formuesskatten deles mellom kommunen og staten.

For deg som skattyter blir beløpet det samme uansett hvordan det deles. Men fordelingen bestemmer hvor mye kommunen din har til skoler, barnehager og eldreomsorg – og den ble lagt kraftig om i 2026.

Fordelingen av de 22 prosentene

Skatten på alminnelig inntekt for personer er 22 prosent, både i 2025 og 2026. Hvor mye av den hver mottaker får, kalles skattøren. Stortinget fastsetter en maksimal skattøre for kommunene og fylkeskommunene hvert år, og staten får resten som fellesskatt.

Fra 2025 til 2026 ble den kommunale skattøren satt ned med 1,4 prosentpoeng, og fellesskatten til staten økt tilsvarende. Samlet sats er uendret, så ingen skattytere merket noe. Statsforvalteren i Rogaland bekrefter at den kommunale skattøren i 2026 var 11,35 prosent.

Kommunene kan ikke ta mer enn maksimalsatsen. Regnestykkene under bruker maksimalsatsene for kommune og fylke.

Hvem får resten av skatten?

Også formuesskatten ble omfordelt i 2026: kommunens del gikk ned fra 0,525 til 0,35 prosent, mens statens del økte tilsvarende. Samlet sats over bunnfradraget er fortsatt 1,0 prosent, og 1,1 prosent i trinn 2. Hvordan formuesskatten beregnes, står i formuesskatt.

Regneeksempel: hvem får Karis skatt?

Tenk deg Kari, som tjener 600 000 kroner i 2026 og har 20 000 kroner i gjeldsrenter. Hennes samlede skatt er 139 783 kroner – utregningen trinn for trinn står i slik beregnes skatten. Grunnlaget for 22 prosent er 369 760 kroner. Slik fordeles skatten, sammenlignet med samme inntekt i 2025:

For 2026 går om lag 30 prosent av Karis skatt til kommunen, rundt 6 prosent til fylket og resten til staten. Har Kari i tillegg en nettoformue på 2,5 millioner kroner etter verdsettelse, betaler hun 6 000 kroner i formuesskatt for 2026: 2 100 kroner til kommunen og 3 900 kroner til staten.

Tallene for 2025 er grunnlaget i skatteoppgjøret som kom i 2026, og 2026-tallene gjelder skattekortet du har nå.

Studenten som bare betaler til staten

Fordelingen slår helt ulikt ut for ulike inntekter. Tenk deg Emma, som studerer og tjener 110 000 kroner i 2026. Etter minstefradraget på 46 prosent er alminnelig inntekt 59 400 kroner – lavere enn personfradraget på 114 540 kroner. Hun betaler derfor ingen skatt på alminnelig inntekt, og kommunen og fylket får ingenting. Men lønna er over 99 650 kroner, så hun betaler 2 587,50 kroner i trygdeavgift (25 prosent av det som overstiger grensen). Alt går til staten.

Jo høyere inntekten er, desto større blir statens andel, fordi trinnskatten bare går til staten og øker med inntekten. Kommunens andel følger alminnelig inntekt, og den reduseres av fradrag som gjeldsrenter. Har Kari dobbelt så store renter, får både kommunen, fylket og staten mindre, mens trinnskatten og trygdeavgiften til staten er de samme.

Hvilken kommune får skatten når du flytter?

Skatten på inntekten går til kommunen der du bodde 1. januar i inntektsåret – hele året. Skatteloven § 3-1 annet ledd sier at bostedskommunen er «den kommunen hvor skattyteren er bosatt ved utløpet av 1. januar i inntektsåret».

Flytter du fra Bergen til Stavanger i mars 2026, betaler du altså kommuneskatt til Bergen for hele 2026, selv om du har brukt barnehagen og veiene i Stavanger det meste av året. Fra 2027 går skatten til Stavanger. Det samme gjelder fylkesskatten. Flyttet du til Norge i løpet av året, går skatten til kommunen du først bosatte deg i.

Hvor du regnes som bosatt, følger av hvor du har hjemmet ditt. Opphold borte fra hjemmet på grunn av arbeid endrer i utgangspunktet ikke bostedet, og den som bor sammen med ektefelle eller barn, regnes som bosatt der de bor (§ 3-1 fjerde og femte ledd). Derfor betaler en pendler som bor på hybel i ukedagene og har familien hjemme, normalt skatt til hjemkommunen.

Hva brukes pengene til?

Kommunen

Ifølge Store norske leksikon er helse- og sosialtjenester, barnehager og grunnskole de økonomisk største ansvarsområdene til kommunene. I tillegg kommer blant annet lokale veier, vann, kloakk og avfall. Skatteinntekter er bare én av kommunenes inntekter. I Prop. 94 S (2025–2026) skriver regjeringen at skattørene fastsettes ut fra «målsettingen om at skatteinntektene skal utgjøre om lag 40 prosent av kommunesektorens samlede inntekter». Resten er blant annet rammetilskudd fra staten, gebyrer og øremerkede tilskudd.

Fylkeskommunen

Fylkeskommunens viktigste oppgaver er videregående opplæring, fylkesveier og ferjer, kollektivtrafikk med skoleskyss, den offentlige tannhelsetjenesten, kultur og regional utvikling. Sykehusene drives av staten gjennom de regionale helseforetakene, ikke av fylket.

Staten

Fellesskatten, trinnskatten og trygdeavgiften går inn i statsbudsjettet sammen med blant annet merverdiavgiften. Derfra finansieres folketrygden – pensjoner, sykepenger og andre ytelser – sykehusene, forsvar, politi, universiteter og overføringer til kommunene.

Kommuneskatten i 2027: foreslått økt

I statsbudsjettet som ble lagt fram 7. oktober 2026, foreslår regjeringen at den kommunale skattøren økes til 13,40 prosent for 2027, 2,05 prosentpoeng høyere enn i 2026. Det er et forslag, og skattørene fastsettes når Stortinget behandler statsbudsjettet i desember. Fylkesskattøren foreslås økt fra 2,40 til 2,85 prosent og fellesskatten til staten satt ned fra 8,25 til 5,75 prosent (Prop. 1 LS (2026–2027) punkt 3.7), slik at samlet sats på alminnelig inntekt er foreslått uendret på 22 prosent. For deg som skattyter endrer en ny fordeling derfor ikke skatten. Les mer om statsbudsjettet 2027.

Eiendomsskatten er kommunens egen skatt

Eiendomsskatten skiller seg fra de andre: det er kommunen selv som bestemmer om den skal ha eiendomsskatt, hvilken sats som skal gjelde innenfor lovens grenser, og som krever den inn. Satsen for bolig kan være høyst 4 promille. Ifølge SSB hadde 249 kommuner eiendomsskatt på bolig i 2026. Les om eiendomsskatten, eller finn din kommune i oversikten over eiendomsskatt i alle kommuner.

Inntektsskatten og formuesskatten krever kommunen ikke inn selv. Den jobben har Skatteetaten hatt siden 1. november 2020, da kemneren og skatteoppkreveren i kommunene ble lagt ned. Mer om overgangen i hva skjedde med kemneren.

Hvor mye får kommunene i gjennomsnitt?

SSBs statistikk for inntektsåret 2024 viser at bosatte personer 17 år og eldre som betalte disse skattene, i gjennomsnitt betalte 60 400 kroner i kommune- og fylkesskatt, 39 500 kroner i fellesskatt, 29 600 kroner i trinnskatt og 45 400 kroner i trygdeavgift. Gjennomsnittene er beregnet bare for dem som hadde den aktuelle skatten, så de kan ikke legges sammen til én «gjennomsnittsskatt». Tall for inntektsåret 2025 kommer 22. desember 2026. Hvor stor andel av inntekten folk betaler i skatt, står i gjennomsnittsskatt.